Por Nelly Amador
Es evidente que la participación es una conquista y que se basa en todas las condiciones que hemos señalado, con mecanismos y procesos complejos. Y, tal como hemos visto, al requerir estructuras funcionales, debe atender a las condiciones propias de un grupo, como pueden ser, entre otras: el tamaño y composición del mismo; los incentivos individuales que se derivan de la actividad común; los objetivos compartidos; las estrategias que se empleen y también la información disponible en tiempo oportuno.
Cuando fallan algunos de estos elementos, automáticamente la participación va languideciendo hasta que muere. Es una condición sine qua nom que tales condiciones en la estructura funcional del grupo se tengan siempre presente, no sólo los directivos, sino todos los miembros de la organización que sea.
A propósito, otra de las características de la participación comunitaria tiene que ver con la relación correcta entre la conducción y el impulso de la participación.
Aquí se nos plantea la necesidad en asumir los elementos que permitan una clara relación entre dirigencia y base, así como los métodos de organización, que no sólo deben servirnos para convocar a la gente y reunirla, sino que tienen que permitir la participación democrática, que generen formas de acción colectiva y que conduzcan y orienten la práctica hacia determinados propósitos, teniendo sumo cuidado en no caer en dos tendencias que desvirtúan el norte del trabajo que hemos señalado. De un lado, hay una tendencia que privilegia el planteamiento que formula la dirigencia sin tomar en cuenta la base, convirtiéndose en el llamado vanguardismo. Y, la otra que privilegia sólo lo que la base dice, sin reconocer la necesidad de dirigentes, cayendo en el otro extremo llamado populismo.
Los métodos de organización en la conducción democrática
En nuestra experiencia, tanto en el trabajo educativo como sociopolítico global, hemos aprendido que para conducir la participación es necesario establecer esa relación entre los métodos de organización y los estilos de conducción, donde debemos subrayar:
saber el propósito que se persigue y en función de qué se articula en la dinámica organizativa, los canales de participación con las instancias de conducción;
que tanto la base como la dirigencia tengan conciencia de la importancia y necesidad en que se logren algunos propósitos y que motivan a continuar trabajando;
que la dirigencia no esté alejada de la base y que articule sus opiniones, problemas, en el conjunto y con el proyecto organizativo que se esté construyendo;
es preciso que en la organización se ubiquen los roles de conducción y de participación de manera dinámica y relacionada.
reza un adagio que lo importante no es cuántas veces hayas caído, sino en cuántas te fue posible levantarte. En nuestro caso de la dirección y la base en una organización para la participación comunitaria, hay que señalar que no importa las veces que tanto la base como la dirección se equivoquen, sino las que les fue posible enmendar los entuertos.
la construcción de una organización participativa y con conducción, se irá materializando en la medida que la base se apropie de la forma en cómo se resuelven los problemas concretos y tenga la capacidad de aplicar esos elementos.
estamos convencidos de que la relación dirigente-base es una relación dialéctica, donde el dirigente debe ir entregando cuotas de poder a la base, lo cual le sirve de legitimidad.
Y, finalmente, en este examen de características para la participación comunitaria, queremos precisar el reto que nos plantea la relación entre dirección y participación, en el sentido de ir haciendo realidad una utopía: la auto conducción colectiva.
Un segundo elemento que debemos analizar en las perspectivas de determinar por qué en nuestras escuelas no fue posible continuar exhibiendo una participación acorde a los conceptos señalados, está determinado en cómo se asumió el concepto de las categorías.
Tradicionalmente las personas hemos estado vinculadas a grupos y organizaciones sean formales o informales, sin que esto implique avanzar a niveles más altos de compromisos con tales organizaciones.
Formar parte no significa que las personas se desvivan por una organización, ni que haya una identificación cabal con los propósitos institucionales.
Así expresaba la mayoría de los miembros de las sociedades de padres y amigos de la escuela, su participación en el proceso educativo en sus respectivas escuelas y comunidades.
Estas sociedades estaban estructuradas en forma piramidal, con cargos y funciones burocráticas, generalmente en connivencia con el director del centro educativo y con juntas directivas que pasaban ocho y diez años sin ser reestructuradas. Y de la participación de la mujer, ni hablar.
Es bueno recordar que esa nueva visión para el trabajo educativo-comunitario que se gestaba con el inicio del Plan Decenal de Educación, tuvo la equidad de género como uno de los problemas nodales que debía ser solucionado para posibilitar una nueva cultura de participación.
Resultaba chocante asistir a una asamblea eleccionaria en una escuela urbana o rural, comprobar que de cada 100 participantes, 70 eran mujeres y al final de las votaciones, se (re) eligiese un presidente. Y así continuaba la distribución de los cargos más importantes siempre en manos de los hombres por decisiones de las mujeres.
Además, en esa estructura organizacional tradicional, no había oportunidad para que los miembros de esas sociedades tuviesen las mismas posibilidades en participar activamente en la gestión del centro.
Por eso, el otro elemento importante que debe destacarse en esta experiencia, está referido en cómo se rediseñó esa nueva estructura de las sociedades de padres y amigos, para que más personas se integraran en el quehacer cotidiano del centro educativo, sin que necesariamente tuviesen que ocupar los puestos de la alta dirección. Por ejemplo, si la asamblea designaba un tesorero en la junta directiva, debía constituirse también, un comité del área de las finanzas para que se ocupara de todos los problemas del área económica que atañen a dicho centro.
La autora es Educadora y fundadora de la ADP
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